今天，中国在经历了过去几百年的发展要素积累，在数字化浪潮中迎来构建话语权、成为引领者的机遇，在信息革命的大潮中建设数字中国，时代呼唤先行先试的探路者，时势酝酿勇于改革的先锋官，浙江正以舍我其谁的勇气率先担当。

启示一：引领变革的魄力

改革需要独具慧眼的远见与布局，改革也需要披荆斩棘的勇气与智慧。

2021年春节后，浙江在第一个工作日召开了一个意外之举又是发展之要的一个大会——全省数字化改革大会，全面部署数字化改革工作，对数字化改革给出定位，提出三个整体推动的重要任务。

浙江数字化改革聚焦到高质量发展竞争力，提升现代化先行和共同富裕，把数字化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全过程各方面，对生产方式、生活方式、治理方式进行全方位、系统性重塑。

在2021年8月24日召开的全省数字化改革推进会上，浙江省委书记袁家军强调数字化改革的理念思路重点在于“七个关键”：全面深化改革的总抓手；迈向现代化的关键路径；主动塑造变革的新载体；系统化闭环管理的核心工具；提升干部适应、引领现代化能力的必答题；“重要窗口”和共同富裕示范区的标志性成果。以“七个关键”的内在逻辑考量，数字化改革的总目标就跃然而出。

启示二：改革重塑的借力

数字化改革是一片“新蓝海”，没有现成的“参照物”、坐标系。数字化改革的本质是创新，是连续性创新和颠覆创新，是追求原创性创新而非简单模仿创新，是追求跃迁式成长变道超车而非渐进式弯道超车，这就要求数字化改革的推动者和参与者必须有改革精神和改革自觉。浙江把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，作为现代化建设、现代化先行和共同富裕的船与桥。

与政府数字化转型阶段的数字赋能不同，数字化改革主要通过建设重大应用推进改革突破、驱动制度重塑。这不是简单地将应用叠加到传统的机制体制上，而是将经济社会的运转和治理建立在网络化、信息化、智能化的“底座”之上，推动技术理性向制度理性跨越。建设重大应用，就要着眼于体制机制创新，在推进深层次系统性制度重塑上重点发力，加快实现流程重造、职能重组、资源重配、机制重构、生态重建。

从三次浪潮的变革中，技术的变革驱动经济变革，经济变革带动社会变革。数字化倒逼改革走向新水区与深水区。浙江在数字化改革中反复强调重塑！重塑是深化改革的目的，也是深化改革的必须。

启示三：整体协同的合力

在数字化转型的前进道路中，各地的成功实践都在着力建成整体协同、运行高效、服务精准、决策科学、治理完善的统一支撑体系。构建从网、云、安为基础，数据采集、归集、汇总、交换、共享、开放全生命周期的数据平台和数字治理框架，实现数字赋能。以此为基座推动从经济到治理、从社会到民生、从城市到农村的整体数字化发展。

浙江数字化改革的整体推进，建设实施的方法总结概括为顶层设计、增量开发、迭代升级，做到了共享平台支撑、对齐标准话语、设定目标联动。

数字化改革整体推进意味着数字化改革必须要基于五大综合应用和创新应用数字技术，突破传统业务条线垂直运作、单个部门内部循环模式，以数据整合、应用集成和服务融合为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，设定聚焦的目标和核心任务使得跨层级、跨区域、跨部门协作得以付诸实践，从而构建“纵向到底、横向到边”的整体治理体系。

启示四：能力提升的动力

今天的数字化改革不能简单等同于“大数据+”，数字化发展不仅仅是一种技术革命，更是一种认知能力的革命，是一种思维方式的革命，是涉及发展战略、组织结构、流程再造、制度重塑的一场系统变革与创新。

浙江推进数字化改革就是在强化数字化认知与思维，破除思维定式和路径依赖，贯通需求分析和改革突破，以不同于信息化建设的全新思维建设重大应用。

数字化的思维：一是要从渐进式线性思维到非连续生态思维；二是要从封闭式边界思维到开放式融合思维；数字化的思维三是从中心化集约思维到分布式网状思维。

人人都讲数字化、人人都抓数字化、人人都谋数字化，各级干部的数字化认知、思维、技术不断深化。这些既是数字化改革的成果，更实浙江数字化改革走深走实走新的重要保障。

启示五：刀刃向内的威力

浙江数字化改革的五大综合应用中，党政机关整体智治综合应用处于领导核心地位，具有统领性、基础性。以一体化、全方位的态势推进，着力改变党政机关内部信息传递和沟通的方式，打破信息孤岛，解决职责交叉、条块分割、各自为政等问题。这是对传统政府管理理念、体制机制和方式方法的一次系统性、整体性重构。这无疑是刀刃向内的自我革命，是提升治理体系与治理能力现代化的治本之策。

党政机关整体智治综合应用的目标是统筹主要领域进行重大任务综合集成的创新载体，是全省党政机关开展多跨协同、推进数字赋能、实施闭环管理的数字化应用集成。数字化平台建设提供了实现各层级、各部门之间资源整合与价值共享的方法论，基于平台系统，能够整体解决治理和决策过程中的信息不对称、行动反应迟缓、治理效能低下等问题，激发出整体治理的合力。

启示六：三张清单的定力

2021年2月18日，浙江召开数字化改革大会；4月20日，6月24日，8月24日，浙江陆续召开三次全省数字化改革推进会。建小组、组专班、开例会、印方案、抓培训、搞激励……改革机制不断完善。理业务、拆任务、搭平台、设门户、上应用、出制度……改革任务逐步落实。这其中，首要的是将重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”的思路贯穿始终。

重大需求清单坚持需求导向，瞄准群众、企业、基层最为迫切的需求、最期望解决的问题、最优获得感的领域，以重大应用打通回应需求、满足需求的链条。多跨场景清单坚持多跨协同，以构建多跨场景打破边界、整合资源，通过开发运行重大应用，实现省市县高效协同、一体贯通、闭环管理。重大改革清单坚持改革突破，以重大应用催生重大变革，撬动相关领域改革，更好破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新。

启示七：数字赋能的活力

数字化改革是以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术的应用和融合为基础，以这些技术运用中最大的公因子——数据为标志。

一方面是站在政府侧，数字作为技术要求赋能多跨场景，激发市场主体的动力，并通过数字化提升治理能力，做到准确识变、科学应变、主动求变。另一方面是站在市场侧，数字作为生产要求赋能一二三次产业，在确保数据安全的前提下，最大程度的开放数据资产，促进数据关联应用，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用。第三方面是站在企业侧，通过产业大脑+未来工厂，引导企业构建自身的数字化治理体系。

浙江围绕科技创新和产业提升双联动，聚焦“七个关键”，大力推进数字经济“一号工程”2.0版，着力提升数字经济治理体系和治理能力现代化。以工业领域为突破口，以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、数字贸易中心及未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。