在“十四五”的宏伟布局之下，“数字中国”正迈向全面推进、深化落地的新阶段。为了能够在百年不遇的变革时代洞察发展趋向，探索数智转型的有效路径，紫光股份旗下新华三集团数字中国研究院推出了《城市数字化发展指数（2022）》，通过系统性、前瞻性的研究与探索，评估中国城市和区县的数字化发展水平与运营效果，为“数字中国”的建设和数字经济的发展赋能添智。

从2017到2021，数字中国研究院连续五年发布中国城市数字经济指数体系，见证了中国城市发展的变迁历程。在今年，新华三将这一体系升级为城市数字化发展指数，以“数字中国”蓝图为基准，在对全国242个城市、120个城区、100个县市和30个高新区与经开区进行全面调研的基础上，构建城市数字化高质量发展模型，全面覆盖数字基础设施、数字经济、数字社会、数字政府、数字生态，发掘城乡高质量发展新的增长极。

把脉时代，定义城乡发展新模式

当下，城市数字化正以建设“绿色、创新、宜居、韧性、人文、智慧”的城市为核心理念，以实现高质量的数字生活、数字治理和数字经济为战略目标，在数字基建、数字生态、产业数字化、数字产业化、数字化治理、数字服务等方面发力，构建出“1+3+6”的创新模型，实现全面高质量发展。如今，城市数字化发展越发全面，“一轴三带”格局持续推进，领先城市群的外溢效应也越来越显著。同时，数字化也为驱动城市高质量发展的核心引擎，全面强化了城市经济、社会、治理和环境等各方面的韧性，为城市变革带来最大的确定性。

2017-2022城市数字化发展浪潮

在城市快速发展的同时，“县域城镇化”、“乡村振兴”战略也让区县迎来了发展新机遇。越来越多的区县主动融入重大战略，加强与城市群的耦合联动，新产业新业态新模式不断涌现。同时，区县也在探索以数字技术深度融合乡村治理的新模式，打造出了“小而强、智而精、优而惠”的治理体系，开拓出了高质量发展的新模式。

区县数字化高质量发展模型

建言献策，为数字化时代谋篇布局

在实践中，新华三集团提出，城市数字化在基建层面要把握“东数西算”战略机遇，实现统筹布局、多轮驱动、共建共享；在兴业层面要锚定“专精特新”，推动数字产业化和产业数字化加速融合；在惠民层面要以“强大脑+微服务”探索成长型城市发展新模式；在优政层面要实现“一网通办、一网统管、一网同用”全面融合；在生态层面要加快布局数据要素全国统一大市场，健全数据安全政策体系。

数字基建建设新模式

在这一过程中，新华三集团也给城市管理者提出了自身的建议：一是要以数字政府建设为引领，全面推进数字化转型；二是要大力发展数字经济，强化城市经济韧性；三是紧抓数字人口新红利，打造共同富裕新标杆。在区县发展上，新华三认为，各区县要因地制宜，走差异化发展之路，要突出政府的引领、支撑和协调作用，实现经济机会平等化、公共服务均等化，实现城乡包容性增长，让每个人都能平等地享受数字红利。

迈进“十四五”，数字化对于提升城市和区县的整体竞争力具有重要意义。作为数字化解决方案领导者，新华三集团将以前瞻视角洞见数字化发展趋向，以全域实力构建数字社会的创新底座，在“云智原生”战略的深化之年，推动“数字大脑”与城市和区县发展的全面融合，为“数字中国”的推进和建设贡献新的力量和价值。