从手机App上看城市交通每时每刻发生的变化，到无人机代替人实现了城市日常的巡检，这些变化充分表明，今天的智慧城市已经成为了一项既有覆盖城市全域的广度，又有下沉基层末梢深度的系统性工程，在从信息化、智能化到智慧化的转换过程中，引领着城市全面、可持续的高质量发展。

世界上任何一个经历过高速发展的国家，都会面临巨变带来的“阵痛”，这种阵痛在城市的发展中表现得尤为明显。在中国，高速推进的城市化在社会发展、产业振兴、生活改善上发挥了无可替代的作用，但与此同时，城市化又是一柄“双刃剑”，过快的城市化进程也给城市的治理和运行带来了环境恶化、交通拥堵诸多亟待解决的问题和挑战。如何用新的理念和方式根治城市发展的“疑难杂症”，成了21世纪人类必须直面和解决的重大难题。

迈进“十四五”，随着“数字中国”的广泛布局和稳步推进，中国将逐渐步入“后城市化”时代。在这个阶段，城市的变革一方面要妥善地利用好过去积累的发展成果，在稳固的地基上再起数字化的“高楼”；另一方面要建立一套系统的城市治理和运转机制，推动当代城市的管理、服务和运行向着数字化、智能化的方向加速转变。

今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议上审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，将政府的数字化建设纳入全面深化改革的大局之下进行考量，这无疑进一步强调了数字化在城市发展上的重要作用。在这一背景下，新华三集团将数字化作为解决城市治理和服务难题的根本，让城市更聪明一些、更智慧一些，全面提升城市居民的获得感、幸福感。

我们认为，智慧城市的建设是一项巨大而系统的工程，作为数字化解决方案领导者，新华三集团始终秉持着“融合生长”的智慧城市建设理念，构建由顶层设计、成长机制、标准接口、安全管控、基础模块、数据服务、交互界面共同组成的“城市操作系统”，向下归集和汇聚城市底层的数字化资源，向上为城市生活者、生产者、治理者提供一个全方位的交互界面和智能中枢，以“一网统管”、“一网通办”等新型平台帮助数字城市实现新“七通一平”，让未来城市向着“优政、兴业、惠民、智治”的目标加速转变。

同时，新华三集团更在过去的实践中充分认识到，真正的智慧城市不是建出来的，而是“长”出来的，这不止涉及到底层数字化架构的重塑，更要在体制机制、业务流程、工作习惯上进行符合数字化本质要求的全方位改革、系统化重塑。为此，新华三集团致力于在城市中帮助管理者梳理流程、建章立制，针对不同城市的重点需求和场景，让数字化创新能够真正在城市中融合生长，同时在实践的过程中不断总结共性、积累经验，从历练方案、检验方案，再在各地复制方案、形成回馈，这将形成一个相互促进、融合发展的良性循环。

以古为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。“以人为本”的智慧城市建设要立足于经验的传承和积累，更要从人的尺度出发，衡量技术的价值，发掘变革的方向。为此，新华三集团梳理和总结了过去多年来参与智慧城市建设的丰富经验，以实践中沉淀出的理念、技术和应用，归集成这份《数字化领航·城市数字化专刊》，为更多城市的变革和演进建言献策，提供一份具备参考价值的实践指南。