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4月20日，杭州城市大脑推进会召开。浙江省委常委、杭州市委书记刘非出席并讲话，市委副书记、市长姚高员主持会议。杭州市数据资源局汇报城市大脑建设情况，紫光股份董事长、新华三集团总裁兼首席执行官于英涛和中国工程院院士王坚先后围绕“AI前沿技术变革驱动城市治理”“从城市大脑到城市智能”作交流。
紫光股份董事长、新华三集团总裁兼首席执行官于英涛
在以《技术裂变･两智协同･人类在环》为题的发言中，于英涛提到，工业革命重塑城市空间，互联网重构城市联接，如今AI正在重写城市底层逻辑。2026年，AI已由“大模型参数竞赛”转向推理能力、智能体与场景闭环的深度落地，我们正站在城市文明的范式转折点。
从城市大脑到数字政务，从平台经济到创新生态，杭州已然为AI的发展筑牢了根基。于英涛结合工作实践，分享了关于AI前沿技术驱动城市治理变革的三点思考：
一是在开源生态与数实融合的技术裂变中，推动城市能级跃迁。
杭州建设“AI第一城”，最核心的底气来自开源生态。这改变的不只是技术传播速度，更是城市创新的生产方式，已成为全球竞争中最难复制的优势。
建议杭州向内夯实根基，打造全国领先的Token生成技术、结算枢纽与场景转化中心，抢占价值配置高地；向外延伸能力，以行业知识包或Skill向百行百业变革输出杭州成果，把“杭州场景”变为“全国方案”；向下数实融合，建设全球首个具身智能城市街区，容错试错，实现各类智能机器人全域协同，吸引全球机器人企业落地实测。
二是在人类智能与人工智能的深度协作中，践行人民城市理念。
AI带来的就业冲击，已经从热点话题变为焦点问题。但人的判断力、创造力、同理心，是AI永远无法复制的内核；AI的感知力、推理力、 联接力，是每一个普通人触手可及的能力延伸。两者融合的真正意义是用AI激活每一个人的最大潜能，这也是AI时代“人民城市为人民”的核心内涵。
建议杭州建立“AI就业冲击预警指数”，构建“AI增强型岗位认证体系”，并着力培育AI+新业态、新模式，将技术红利转化为民生温度，让AI成为激发新职业、新服务、新消费的源头活水，将就业结构的转型阵痛转化为新质生产力的蓬勃动能与共富之路。
三是在制度创新与技术创新的相互促进中，探索治理范式升级。
以智能体（Agent）为执行主体、以技能池（Skills）实现能力复用，推动人类协作社会（H2H）向智能体互联社会（A2A）加速转型。这带来了三道没有历史先例的治理考题：现有法律框架以“人”为责任主体，而智能体被赋予物理空间的行动权，责任边界如何界定？当生成内容以假乱真、精准投喂、情感陪伴悄然重塑人际关系，精神空间如何守护？现有以物理空间中“人的生产与消费为基础”构建的税收体系、分配机制、社会保障逻辑面临沙化危机，这是工业革命以来最大的一次生产关系重塑。
建议杭州设立AI治理创新实验区，先行先试：探索主权智能体登记备案与责任溯源制度；建立数字税基观察与预警机制；在关系国计民生的敏感领域，坚守“人类在环”底线。杭州可以推动从“事后立规”走向“同步共创”，从“管理城市”走向“生长城市”，打造全新城市文明形态，为全球城市治理贡献中国方案。
作为生于杭州、长于杭州、服务杭州的行业领军企业，新华三将继续支持和融入城市大脑3.0建设，复制推广杭州经验，全力做好人工智能产业发展的塔基建设者、塔身协同者、塔尖创新者，为杭州的高质量发展与治理现代化贡献更大力量！
杭州市领导朱华、陈瑾、章登峰、丁狄刚、罗杰，市直有关单位负责人出席。
