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在“十四五”规划明确提出加“加快数字化发展，打造数字中国”的大背景下，紫光股份旗下新华三集团数字经济研究院于近日发布了《产业功能区蓝皮书（2021）》（以下简称《蓝皮书》），围绕数字城市建设、城市生态打造、产业数字化等核心话题进行了深入研究。
新华三集团认为，产业功能区突破了以往高新区、经开区的行政划分，从空间维度上对“城市群”、“产业生态圈”概念进一步落实。通过对产业和功能配套的紧密耦合，产业功能区将成为国家新型城镇化和城市群一体化战略的重要支点，服务于国家战略和城市经济建设。
《蓝皮书》提到：产业功能区是国家主体功能区战略、城市群战略的延伸，是产业生态圈的具体实现载体。产业功能区在平方公里范围内精准定位主导产业和细分领域，明确功能定位，通过融入和构建产业生态圈集聚配置人才、技术、资金、信息等要素，重塑城市空间格局和功能分区，复合集成生产、生活、生态三大功能，实现小尺度空间内高度聚焦的区域性产城融合空间。
城市产业空间细分尺度
在《蓝皮书》中，新华三集团对产业功能区的建设蓝图与路径进行了深入探讨。产业功能区的建设过程涉及到各个组织模块在观念重构、机制重建、政策重塑等方面的一系列问题与挑战，为了让产业功能区能够切实融入城市产业生态，实现城市发展和经济组织方式的革新，《蓝皮书》从顶层设计入手，以精准规划、理念突破、龙头引领和功能导向为实践路径，充分实现产业功能区与城市产业生态的一体化协同。
产业功能区蓝图
此外，《蓝皮书》还基于各地实践经验，研究出了一套可参考模型，用于对产业功能区的成熟度进行评估。模型共包括顶层规划、要素供给、产业发展、运营服务、宜业宜居5项一级指标，战略规划、资本要素、产业体系等14项二级指标以及37项三级指标，从多个方面助力产业功能区的建设系统化和运营精细化。
值得关注的是，《蓝皮书》还对近几年在实践产业功能区战略的标杆案例进行了全面回顾，旨在为产业功能区在更多城市的落地提供具有指导意义的借鉴作用。在所提到的标杆案例中，不仅包括北京、上海等在政治、经济、产业方面起到绝对示范性的超一线城市，也有成都、重庆、南京、烟台等近几年在数字化建设领域取得突出成绩的特色城市，有效展现了产业功能区针对不同类型城市产业生态的适配性。
最后，《蓝皮书》关于产业功能区未来建设的关键趋势进行了总结。随着“韧性城市”这一概念在“十四五”规划中被提出，未来城市建设的目标导向进一步朝着人本化、生态化和数字化的方向进行演变，其中就需要城市依照当地产业构成做到因地制宜、以人为本，并结合共治共享、数据赋权、数字先行、绿色发展的建设理念打造城市产业生态。
产业功能区的持续落地，是城市产业生态打造的源动力。而《蓝皮书》的发布，不仅进一步明确了产业功能区面向城市数字化时代的重要作用，也为城市未来的建设和运营指明了方向，助力城市的高质量发展。
未来，新华三集团将结合自身多年在数字经济领域的理论和实践经验，为客户提供相关专项研究和咨询服务，助力客户数字化转型，提高数字化发展水平。
· 研究报告：数字经济态势评估、数字经济发展政策及建设动态、城市数字化发展案例、城市数字化专题应用、区域/城市/区县数字化发展指数等
· 咨询服务：产业规划与十四五发展规划、城市数字化诊断及发展建议、智慧城市顶层设计
