浦东政务的“云”之路（《C114中国通信网》）

【发布时间：2016-08-11】

云计算已不算新事物，政务云应用也已经遍地“开花”。在当前的信息化建设领域，上不上“云”不是问题，怎样上才是用户关注的核心。

上海浦东，一个现代都市的典型代表，在云计算大潮中当然不落人后。2015年浦东正式启动了政务云建设，借助云计算的“东风”，来解决区内政府各部门信息化建设的“各自为政”的隐患，从而为浦东新经济构筑塔基。

上海浦东

在选择解决方案时，负责具体建设工作的浦东经信委项目筹建小组进行了反复权衡，调研了多个省市政务云项目，并对各家厂商的解决方案进行了多次评审，最终新华三集团提供的全套的云计算解决方案从国内外12家云厂商中脱颖而出。

政务IT资源“集约化”

在日积月累之下，浦东政府电子政务建设已经颇具规模。政府各职能部门都配备了信息化相应的管理人员，拥有各自的数据库、各自的操作系统、独立的应用软件和用户界面，比较大的委办局还设立了信息中心。据调查统计，截至2015年全区正常运行的信息系统共有245个，在建项目62个。这些系统由分布在各部门应用服务器的6981核CPU、18771G内存、573T硬盘和98台共计1463T的专业存储设备来承载。

但是另一方面，这些系统相互独立，缺乏统一的规划和标准，数据结构、信息编码自成体系，缺乏数据交换标准。同时，各职能部门存在信息资源多头采集、重复存放、分散管理、各自维护的现象，“信息孤岛”的现象也随之出现。

要将这些复杂的政务应用向“云”上“乾坤大挪移”，让各政府部门基于政务云平台，逐渐实现信息共享互联，就需要平台可以为各政府部门用户提供各自所需要的IT资源。

面对政务应用的云需求，浦东采用了新华三提供的基于OpenStack为政府行业定制化的云管理平台Cloud OS、全融合的自主研发虚拟化产品 CAS、超融合产品UIS等诸多产品组成的整体解决方案。

“云”之后，浦东各政府部门获取IT资源的方式发生了改变。浦东政务云平台将传统数据中心中计算、网络、存储、安全、应用等资源作为云资源，云服务的方式向区内各部门提供，包括云主机、云硬盘、云防火墙、云负载均衡、云网络、云数据库、公网IP等。当政府部门需要部署政务应用时，可以通过统一的Portal，实现云资源的申请、使用、管理、销毁。

关键在于，这些云资源使用起来与传统IT资源没有任何区别。由于新华三提供的是可以同时兼容目前业内常见的各种虚拟化平台，这样一来，可以为租户屏蔽异构虚拟化平台差异，为租户提供相同的云主机资源服务。

对于政府用户最为关心的云安全问题，在浦东政务云平台上也很好地加以解决。云平台上的各政府部门租户拥有各自云资源的完全控制权，可以将云防火墙、云负载均衡、云网络、云主机进行自由地编排以搭建虚拟数据中心，虚拟数据中心所用虚拟资源完全由该部门租户独享，从而保证了业务、数据的安全。

目前，浦东政务云平台已初步成型，10余个委办局已经将涉及到上百台虚机的业务迁移到平台上。由于可以灵活的获取和按需调配云资源，避免了IT环境的重复建设，使得IT资源获取效率大大提升，成为电子政务的集约化建设模式的成功样板。

来自运维管理的云保障

浦东政务云的建设，改变了传统电子政务分散建设、分散管理、分散运维模式，减轻了各政府部门IT部门的工作压力，但是却把“重担”转移到了负责政务云平台日常运营管理的人身上。

政务云面临的是规模更大、架构更为复杂的IT系统。云计算中针对某一个具体的政务应用都会有不同的交互模式，后端的运维服务对整个政务云体系能否高效可靠运作，具有决定性作用。因此，这个问题需要加以足够的重视。

对此，浦东政务云是如何解决的呢？

从云平台的日常运营管理来说比较好办。新华三提供的H3Cloud OS云操作系统在分发云资源同时，提供了强大的运营管理功能，管理员通过这些功能很容易地创建组织、管理用户、定义资源申请审批流程、云资源定价等，运营云资源十分轻松。

云平台的运维则更需重视，从某种意义上来说，政务云给IT应用复杂度做了“减法”,而对IT运维做了“加法”。对此，浦东政务云的管理员依托新华三解决方案提供的强大的数据中心运维管理能力，在进行云资源的发布分配之外，实现对网络、服务器、存储等硬件设备、业务应用以及机房基础设施的管理，实现一站式运维体验，大量简化了运维管理的复杂度。

另外，新华三还针对浦东政务云的实际需求情况，提供了全系列华三云运维服务，包括4个原厂高级协维服务、高级远程托管云服务等。之前，新华三在省级、部委级云平台实施运维中积累了大量经验经验，能够提供一个从调研、设计、实施、培训、运维整套流程体系的云平台整体交付。这对于浦东政务云来说，是整个平台的稳定性有了更加充足的保证。

结束语

以“云”的理念重新变革政务建设模式，通过业务按需扩展、弹性计算、动态部署的智能云数据中心，解决传统政务建设、运维和管理难题，提高政务建设效率和服务水平，浦东政务云的建设预期正在得以实现。

在实现政府节资增效，降低无形人力成本的同时，浦东政务云的建成使用，以技术手段推动信息共享互联，由此带来的海量政务大数据，一方面可以为政府各部门提供便捷的信息获取通道，也为事中、事后监管提供数据基础和业务协同支持。另一方面，对政府的流程再造和管理体制变革起到积极推动作用。浦东政务云的建设之路，将形成可复制、可推广的模范标准，为整个上海乃至国内政务云应用实践提供了参考和借鉴。