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在杭州，家长只需上传一段孩子的视频，就能通过杭小育智能体快速完成儿童发育风险筛查，让早期干预跑赢时间；政务工作人员打开数智公务员，30秒即可生成规范公文，让5万政务人拥有全天候AI搭档。从精准守护儿童健康成长，到高效赋能政务服务提质增效，一个个触手可及的智慧场景背后，正是新华三与杭州市政府的共同探索，为城市大脑3.0筑牢智能根基。
在NAVIGATE 2026领航者峰会期间，杭州市政府副秘书长徐青山围绕杭州人工智能创新发展与城市大脑3.0建设作专题分享，系统阐述了杭州以AI赋能城市治理的战略路径与实践成果。作为杭州城市大脑建设的重要战略伙伴，新华三携灵犀第二大脑深度参与其中，与杭州共同破解超大城市智慧治理的核心难题，打造出可复制、可推广的 “城市智治样板”。
十年迭代进阶
杭州城市大脑3.0的清晰演进路径
杭州城市大脑历经十年持续升级，完成从交通治理到全域城市智治的范式变革，形成清晰的三阶演进路径，为超大城市智慧治理树立标杆。
阶段一（2016—2019）：以智慧交通为起点，聚焦治堵缓行，建成470公里绿波道路，实现红绿灯 “三绿一红”通行效果，用数字化手段初步破解城市出行难题。
阶段二（2020—2024）：从交通向全域治理延伸，构建 “三个一网” 能力，累计上线320个应用场景，覆盖1981万市民用户，接入259万个感知设备，实现90万路视频跨部门共享，完成从单点应用到系统集成的跨越。
阶段三（2025年至今）：迈入超大城市智能体新阶段，核心是从 “数字映射” 迈向 “智能思考”，以AI重构场景、驱动设备、激活数据，推动城市治理范式革命。
破局政务 AI “不可能三角”
灵犀第二大脑硬核支撑城市大脑3.0
城市大脑3.0建设中，政务场景普遍面临通用能力强则专业能力弱、专业能力强则泛化能力差、泛化能力好则安全合规难的 “不可能三角”，成为AI深度落地的核心瓶颈。
新华三携手杭州打造的灵犀第二大脑知识体系，并非简单的大模型采购与部署，而是一套深度融合了工具链、制度链与安全链的复杂系统工程，以技术创新有效破解了这一难题。灵犀第二大脑的技术架构自下而上分为六个核心层次：
基础设施层（自主的AI）：基于国产异构算力统一纳管，适配国产芯片，实现算力池化、弹性调度，确保模型稳定运行、自主可控。
数据本体层（懂行的AI）：将分散文档、日志、制度、案例做结构化萃取，构建统一业务本体与知识图谱，把 “死数据” 变成可检索、可追溯、可复用的 “活知识”。
智能中枢层（可信的AI）：统筹多模型协同、意图路由、策略管控与质量治理，让模型 “懂口径、守规则、可解释”，确保输出严谨合规。
原子能力层（好用的AI）：封装检索、记忆、推理、生成、执行等标准化能力组件，像积木一样快速拼装，适配各类政务场景。
智能应用层（成事的AI）：面向政务、民生、应急、文旅等场景，打造可落地的智能体应用，实现从 “能回答” 到 “能办事”。
安全治理层（放心的AI）：以动态脱敏、安全沙箱、全链审计、MCP/A2A安全协议贯穿全链路，做到权限可控、过程可追溯、风险可隔离，让AI“聪明不越界、安全不低效”。
破解政企AI三大痛点，实现能力融合与持续进化，灵犀第二大脑从根源上解决政企AI的核心难题：
告别 “聪明不敢用”：内网闭环运行、数据不出域、全链路审计，彻底规避数据泄露风险。
告别 “安全不好用”：深度沉淀政务知识、制度口径、治理经验，模型 “懂政务、会办事”，专业能力显著提升。
告别 “上线即停滞”：通过PADA闭环（感知 - 分析 - 决策 - 执行）与灰度进化机制，系统在使用中持续学习、越用越聪明，形成长期运营能力。
在杭州城市大脑3.0建设中，灵犀第二大脑将杭州的政策文件、治理经验、城市特色深度融入模型，让通用能力、专业能力、泛化能力三位一体有机融合，成功破解政务AI “不可能三角”，为城市大脑从 “数字映射” 迈向 “智能思考” 提供坚实支撑，也为全国政企AI 落地提供了可复制、可推广的标杆方案。
实战见效
灵犀第二大脑赋能两大城市级智能体
在灵犀第二大脑支撑下，杭州成功打造数智公务员与城市大脑GPT两大标杆城市级智能体，实现技术落地与场景价值双突破，让城市大脑真正 “会思考、能办事、有温度”。
数智公务员：5万人的AI政务搭档
数智公务员智能体已开通5万个政务账号，覆盖全市各部门政务工作人员。依托灵犀第二大脑的政务知识体系，可支持15种法定公文、7类事务文书自动撰写，输入要点即可30秒生成格式规范、逻辑严谨、用语准确的初稿，大幅提升办公效率，成为政务人员的高效AI助手。
城市大脑GPT：市民服务新入口
以杭小育智能体为核心代表，城市大脑GPT面向民生提供精准服务：应用访问量突破530万人次，服务88万名家长；40.1万余名儿童完成在线发育自查；发现1.8万名发育风险儿童，确诊孤独症330例；居家干预指导视频观看量达56万人次，为儿童早期干预抢占关键窗口期。
同时，杭州还落地杭小应（应急）、小灵光（人社）、杭小忆（文旅）等系列智能体，形成覆盖政务服务、民生保障、城市安全、文化旅游的全域智能体矩阵，让城市大脑3.0真正实现无感守护、全域赋能。
随着 AI 技术的持续演进，新华三将继续深化生态伙伴的合作，不断丰富智能体应用场景，推动城市大脑从 “会思考” 向 “会执行” 迈进，持续巩固其在全球智慧城市建设中的领先地位，为超大城市治理现代化贡献更多的城市智慧与城市方案。
